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安全通病防治手冊
作者:管理員  點擊:411  日期:2018/11/13 15:08:10

 

 

 

 

建筑施工安全通病防治手冊

 

 

 

 

 

 

  

(一)施工現場安全管理通病防治

(二)高處作業防護安全通病防治

(三)扣件式鋼管腳手架安全通病防治

(四)模板支架(扣件式鋼管)安全通病防治

(五)模板支架(木支撐)安 通病防治

(六)施工現場臨時用電安全通病防治

(七)施工機械設備安全通病防治

(八)消防安全通病防治

(九)市政工程安全通病防治

 

(一)施工現場安全管理通病防治

  

1. 安全生產責任制缺陷                               

2安全管理人員配備不足或安全管理人員(含項目經理、施工員等)不到位、不履職                               

3. 無安全管理目標或管理目標未落實                      

4. 施工組織設計和專項施工方案缺陷                     

5. 安全技術交底缺陷

6. 安全檢查缺陷

7. 安全考核制度和教育培訓缺陷

8. 班前安全活動缺陷

9. 特種作業和持證上崗缺陷

10. 安全標志缺陷

11. 生產安全事故處理缺陷

12. 資料填寫缺陷

13.分包單位安全管理缺陷

14. 應急救援預案管理缺陷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工現場安全管理通病防治

 

序號

 

  

防治

1

安全生產責任制 缺陷

 

1、安全生產責任制不落實,未經責任人簽字確認。

 

 

 

2、未落實各工種安全技術操作規程。

 

 

 

3、工程項目部承包合同中未明確安全生產考核指標,未制定安全生產資金保障制度。

 

 

 

4、未編制安全資金使用計劃或未按計劃實施。

 

 


5、未落實安全生產責任制、責任目標考核制度,未按考核制度對管理人員定期考核。

 


(照抄資料軟件內制度)

《建設工程安全生產管理條例》第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

  施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。

 

 

 

《建筑施工企業安全生產管理規范》6.0.1建筑施工企業應以安全生產責任制為核心,建立健全安全生產管理制度。

 

6.0.2建筑施工企業應建立安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全生產技術管理、施工設施、設備及臨時建(構)筑物的安全管理、分包(供)安全生產管理、施工現場安全管理事故應急救援、生產安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。

 

6.0.3建筑施工企業的各項安全管理制度應明確規定以下內容:

1 工作內容;

2 責任人(部門)的職責與權限;

3 基本工作程序及標準。

 

6.0.4建筑施工企業安全生產管理制度在企業生產經營狀況、管理體制、有關法律法規發生變化時,應適時更新、修訂完善。

 

 

(參考規范和書籍)

(形成制度檔案)

(安全制度上墻

 

 

 

 

 

 

 

(制度交底與確認)

 

 

2

安全管理人員配備不足或安全管理人員(含項目經理、施工員等)不到位、不履職。

1、施工現場未按有關管理規定配備專職安全員,或者所配備的安全員無證上崗。

2安全管理人員(含項目經理、施工員等)不到位、不履職。

 

 

 

 

 

《建設工程安全生產管理條例》第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

  施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。

《建筑施工企業安全生產管理規范》12.0.3 根據住建部有關規定,施工項目部配備專職安全管理人員的數量應符合下列要求:

1總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求:

1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:

1萬平方米及以下的工程不少于1人; 

1萬~5萬平方米的工程不少于2人;

5萬平方米以上的工程不少于3人,應當按專業配備專職安全生產管理人員。

2)土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備:

5000萬元以下的工程不少于1人;

5000萬~1億元的工程不少于2人;

1億元以上的工程不少于3人,應當按專業配備專職安全生產管理人員。

2 分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求:

1)專業承包單位應當配置至少1人,并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配。

2)勞務分包單位施工人員在50人以下的,應當配備1名專職安全生產管理人員;50-200人的,應當配備2名專職安全生產管理人員;200人以上的,應當配備3名以上專職安全生產管理人員,并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總人數的5‰。

3 采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目,項目專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況,再適當增加。

4、專職安全員必須持安全生產考核合格證上崗。

  (崗位證書、安全考核合格證書)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(持證上崗)

 

 

 

 

 

 

 

 

          (履職的安全員3)

 

     

 

 

 

3

無安全管理目標或管理目標未分解、未落實

 

未制定安全生產管理目標(傷亡控制、安全達標、文明施工),工程項目部承包合同中未明確安全生產考核指標,未進行安全責任目標分解。

 

《建筑施工企業安全生產管理規范》第4.0.1條:建筑施工企業應依據企業的總體發展目標,制定企業安全生產年度及中長期管理目標。

4.0.2安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標,以及安全生產、文明施工管理目標等,安全管理目標應予量化。

4.0.3安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門,并定期進行考核。企業各管理層和相關職能部門應根據企業安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施,共同保證目標實現。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(安全目標管理檔案)


 

 

 

 

 

 

 

 

(安全目標分解圖)

 

 

 

 

 

4

施工組織設計和專項施工方案缺陷

1、施工組織設計中未制定安全技術措施,危險性較大的分部分項工程未編制安全專項施工方案。

2、未按規定對(超過一定規模的危險性較大的分部分項工程)專項方案進行專家論證,施工組織設計、專項施工方案未經審批。

3、安全措施、專項施工方案無針對性或缺少設計計算。

4、未按施工組織設計、專項施工方案組織實施。


      (方案未審批)

 

 

 

 

 

 

 

 

施工單位嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的有關要求,應重視方案的編制和執行。

 

《建筑施工企業安全生產管理規范》

10.0.1建筑施工企業安全技術管理應包括危險源識別,安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作內容。

10.0.2建筑施工企業各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。

10.0.3建筑施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案;對危險性較大分部分項工程,編制專項安全施工方案;對其中超過一定規模的應按規定組織專家論證。

10.0.4企業應明確各管理層施工組織設計、專項施工方案、安全技術方案(措施)方案編制、修改、審核和審批的權限、程序及時限。

10.0.5  根據權限,按方案涉及內容,由企業的技術負責人組織相關職能部門審核,技術負責人審批。 審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業應明確安全技術交底分級的原則、內容、方法及確認手續。

10.0.7建筑施工企業應根據施工組織設計和專項安全施工方案(措施)編制和審批權限的設置,組織相關編制人員參與安全技術交底、驗收和檢查,并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

(施工組織設計、方案檔案)

 

 


 (施工組織設計規范)


(有審批的方案)

5

安全技術交底缺陷

1、未進行書面安全技術交底。

2、未按分部分項進行交底,交底內容不全或針對性不強。

3、交底未履行簽字手續。


(安全交底不簽字)

《建設工程安全生產管理條例》第二十七條建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

《建筑施工企業安全生產管理規范》10.0.7建筑施工企業應根據施工組織設計和專項安全施工方案(措施)編制和審批權限的設置,組織相關編制人員參與安全技術交底、驗收和檢查,并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

 

 


(安全交底檔案)


(安全交底簽字手續)

(書面安全交底)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(針對吊裝的安全交底)

6

安全檢查缺陷

1、未落實安全檢查(定期、季節性)制度。

2未留有(定期、季節性)安全檢查記錄,事故隱患的整改未做到定人、定時間、定措施。

3、對重大事故隱患改通知書所列項目未按期整改和復查。

《建設工程安全生產管理條例》第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

《建筑施工企業安全生產管理規范》

15.0.1建筑施工企業安全檢查和改進管理應包括規定安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次,檢查、整改、復查,安全生產管理評估與持續改進等工作內容。

15.0.5建筑施工企業對安全檢查中發現的問題和隱患,應定人、定時間、定措施組織整改,并跟蹤復查。

 

(安全檢查檔案)

 

 


(安全檢查標準)

 

(施工現場安全檢查)

 

 

 

7

安全考核制度和教育培訓缺陷

 

1、未落實安全教育培訓制度。

2、新入場工人未進行三級安全教育培訓和考核。

3、未明確具體安全教育培訓內容。

4、變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時未進行安全教育。

5、施工管理人員、專職安全員未按規定進行年度教育培訓和考核。


(代簽字的三級安全教育)

 

《建筑施工企業安全生產管理規范》

7.0.3安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續教育,以及各類證書的初審、復審培訓。

7.0.4建筑施工企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓,教育培訓應包括以下內容

1 安全生產法律法規和規章制度;

2 安全操作規程;

3 針對性的安全防范措施;

4 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果;

5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。

7.0.7 企業的下列人員上崗前還應滿定下列要求:

1 企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產考核合格證書;

2企業的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書;

3 特種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

《建設工程安全生產管理條例》第三十七條 作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。

  施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

《建設工程安全生產管理條例》第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。

  施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(安全考核)

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

(安全教育檔案)

        (安全教育)
(三級教育簽字)

8

班前安全活動缺 陷

施工作業班組無班前安全活動,班前活動無記錄。

施工項目部應建立班前安全活動制度,編制班前活動記錄表,加強對班組長及作業人員安全意識教育,將班前安全活動作為一項安全任務,落實到班組長身上,并將是否進行班前安全活動作為班組長安全責任考核的一個內容,班組長應根據制度要求,在每天班前向本班工人作任務交底后再作安全技術交底,專題安全學習、專題安全意識宣講、案例分析等教育內容并作記錄,備案待查。

《建設工程安全生產管理條例》第二十七條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。

 

(班前安全活動檔案)

 

班前安全活動)

 

 

9

特種作業和持證上崗缺 陷

1、特種作業人員未經培訓上崗從事特種作業,或者特種作業人證不符。

(無證上崗)

 

 

 

 

 

 

 

 

安全生產法第二十三條 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。

 

《建筑施工企業安全生產管理規范》 7.0.7 企業的下列人員上崗前還應滿定下列要求:

1 企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格,依法取得安全生產考核合格證書;

2企業的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力,依法取得必要的崗位資格證書;

3 特種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格,依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

 

(特種作業上崗證)

 

(特種作業持證上崗)

 

 

 

 

 

 

 

 

(特種作業檔案)

 

 

10

安全標志 缺陷

1、現場安全標志隨意懸掛,無法指示出危險區域和范圍,起不到警示作用,在施工總平面圖上沒有標明標志分布和懸掛規劃,導致安全標志管理失控,發揮不了安全標志應有作用。

2、主要施工區域、危險部位未按規定懸掛安全標志。

3、未繪制現場安全標志布置圖。

4、未按部位和現場設施的變化調整安全標志設置。

5、未設置重大危險源公示牌。

1(現場安全標志隨意懸掛,無法指示出危險區域和范圍,起不到警示作用)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

安全標志集中懸掛,危險部位未懸掛安全標志)

建立安全標志、標語、口號管理制度,落實管理責任人,做到專人負責,并根據文明施工管理要求,選擇適當位置懸掛標志、口號、標語等。同時建立標語、標志、臺賬,在開工前規劃好懸掛標示的部位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(安全標志檔案)

 

(重大危險源公示牌)

 

S8000506(正確懸掛的安全標志)

(正確懸掛的安全標志)

 

 

(安全標志平面圖)

 

正確懸掛的安全標志)

11

生產安全事故處理缺陷

1、生產安全事故未按規定報告。

2、生產安全事故未按規定進行調查分析、制定防范措施。

3、未依法為施工作業人員辦理保險。

《生產安全事故報告和調查處理條例》 第四條  事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。

《建筑施工企業安全生產管理規范》 14.0.1 建筑施工企業生產安全事故管理應包括記錄、統計、報告、調查、處理、分析改進等工作內容。

《建筑法》第四十八條 建筑施工企業應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。

 

 

 

 

事故報告程序:事故發生后,施工單位必須在1個小時內報告當地建設行政主管部門和安監局,建設行政主管部門和安監局接到事故報告后應當在2個小時內,分別向市住建委和市安監局報告。


(保險合同和事故管理檔案)

(建筑法封面)

(事故快報表圖片)


(工人立即打電話報告事故)

 

 

 

12

資料填寫 缺陷

1、          安全、技術資料填寫簽字完全由資料員代替,資料存在“假、大、空”現象。

2、          資料數據虛假。


(資料代簽字)

明確資料編制、填寫的職責范圍,資料員僅負責收集、整理、歸檔相關資料。有關安全、技術、質量文件,還應由相關責任人如實填寫,使資料文件具有真實性和系統性,并具有可追溯性。

 

(實測工程資料數據)

 

 

 

 

 

 

 

(具體負責人簽字的資料)

《建設工程文件歸檔整理規范

 

 

 

13

分包單位安全管理缺陷

1、分包單位資質、安全生產許可證、分包手續不全或失效。

 

2、未與分包單位簽定安全生產協議書。

 

3、分包單位未按規定建立安全機構或未配備專職安全員。

《建筑施工企業安全生產管理規范》

11.0.3企業對分包單位的安全管理應符合下列要求:

1 選擇合法的分包(供)單位;

2 與分包(供)單位簽訂安全協議;

3 對分包(供)單位施工過程的安全生產實施檢查和考核;

4 及時清退不符合安全生產要求的分包(供)單位;

5 分包工程竣工后對分包(供)單位安全生產能力進行評價。

11.0.4建筑施工企業應對分包(供)單位檢查和考核的內容應包括:

1分包(供)單位人員配置及履職情況;

2分包(供)單位違約、違章記錄;

3分包(供)單位安全生產績效。

11.0.5建筑施工企業應建立合格分包(供)方名錄,并定期審核,更新。

(分包單位資質、安全生產許可證)

 

 

 

 


14

應急救援預案管理缺陷

1、未制定安全生產應急救援預案。

2、未建立應急救援組織或未按規定配備救援人員。

3、未配置應急救援器材和設備。

4、未定期進行應急救援演練。

《建筑施工企業安全生產管理規范》13.0.1建筑施工企業的應急救援管理應包括建立組織機構,預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。

13.0.2建筑施工企業應建立應急救援組織機構,明確領導小組,設立專家庫,組建救援隊伍,并進行日常管理。

13.0.3建筑施工企業應建立應急物資保障體系,明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數量,并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養。

13.0.4建筑施工企業應根據施工管理和環境特征,組織各管理層制訂應急救援預案,內容應包括:

1緊急情況、事故類型及特征分析;

2應急救援組織機構與人員職責分工;

3應急救援設備和器材的調用程序

4與企業內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫療等相關單位與部門的信息報告、聯系方法;

5搶險急救的組織、現場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。

13.0.5建筑施工企業各管理層應針對應急救援預案,開展下列工作:

1對全體從業人員進行針對性的培訓和交底;

2定期組織組織專項應急演練;

3接到相關報告后,及時啟動預案。

13.0.6建筑施工企業應根據應急救援預案演練、實戰的結果,對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價,必要時進行修改和完善。

 

(應急救援演練)

 

 

 

(應急救援預案流程圖)

 

 

(消防演練)

 

 

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